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新环保法解读分析

2014-05-13 10:58:00 作者:中国洗衣信息中心 来源:中国洗衣信息中心网友评论 0

 
     
      
    一、史上最严《环保法》出台,违法排污按日计罚上不封顶​4月24日,环保法修订案经全国人大常委会表决以高票通过,该项法案将于2015年1月1日起施行。
    据悉,这次环保法的修订,主要包括明确生态保护红线、对雾霾等大气污染的治理和应对、明确环境监察机构的法律地位、完善行政强制措施、排污费和环境保护税的衔接等十二个方面。进一步明确政府对环境保护的监督管理职责,完善污染物总量控制、跨行政区域联合防治等环保基本制度,强化了企业污染防治责任。法律条文从47条增加到70条。
    修订后的环保法,加大惩治力度成为立法重点之一。第六章“法律责任”第59条明确规定:“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。”除“按日计罚”外,还将对伪造数据和偷排漏排等行为责任人进行拘留,并且赋予环保部门查封扣押等权利。
    二、新环保法对养殖场、屠宰场作出了调整​    
    传统的环境保护以1989年《环保法》为典型,它的环境监管是以点源为基准,一个个企业去监管,现在25年过去了,我们现在的环境污染是区域性、流域性的,包括农村的面源污染。《环保法》修改,产生了一些流域、区域的调整方法,比如对农业的面源污染,比如屠宰、养殖,它要求屠宰场、养殖场的选择必须符合有关规定,因为它容易产生面源污染,包括农村农药化肥施用也有选择和规定,大气雾霾,水流域污染专门做出了规定,水和大气的联防联控机制,对节约水进行了专门的调整。
    三、新环保法加速化工市场洗牌,微量元素货源受影响​
    1、对化工行业的影响​   
    新法实施所带来的监管环境趋紧,无疑将对整个化工行业产生重大影响。​ 
    一是敏感产品销售价格适度提高。新法所产生的法律威慑力和巨额违法处罚,足以让生产企业不敢再像以往那样将违法偷排视为儿戏。如新法“按日计罚上不封顶”的处罚规定,就能让一家超排企业由以往处罚上限的10万元,衍生出每月处罚300万元,每年高达3650万元的处罚。这种处罚力度不是一般企业能够承受的。为此,生产企业要维持生产就必须加大环保设施投入,而保证其正常运转也得不间断地投入资金;其所发生的费用最终要转移到产品之中,这无疑会提高产品销售成本,抬高产品价格。
    二是自发性去产能化作用明显。长期以来,虽然淘汰落后产能的呼声日益高涨,但只要有利可图,落后产能总要想方设法生存下来并分享市场一杯羹。这就是近年来市场上低端产品越淘汰越多,以及同质化产品无序竞争的症结所在。而在新法环境下,威严的法律氛围和高强的处罚力度,即使没有外部力量的督促,生产企业也要全面审慎衡量自身的装置水平与环境的适应性,以及对违法成本与产品收益做出理性比较,进而做出明智的取舍。这种情况下,一些污染环境的落后产能自然就会主动退出,自然会改善市场供需关系。 
    三是促进产品价值回归。商品经济规律说明,产品价格除了取决于内在价值之外,还受供需关系左右,而在当前产品普遍过剩条件下,后者起着决定性作用。正因为新法能够产生淘汰落后产能的积极作用,减少市场供应量,因此也就减轻了市场竞争压力,使产品价值得以回归。    
    譬如,2013年5月,环保部下发《关于开展草甘膦生产企业的环保核查工作的通知》,决定用3年时间,至2015年底前,基本完成对国内草甘膦行业的全面环保核查。受此影响,国内草甘膦市场迅速复苏,产品价格由先前不足2万元一路稳健攀升至目前的4万元左右,很快实现了翻番。
   近期,工业级甘氨酸大幅上涨亦与环保力度加大相关,河北地区为中国最大最集中的甘氨酸生产地,各甘氨酸厂家因环保压力均开工不足,只达到30%的量,市场缺口很大,加之当前正值农用草甘膦需求旺季,工业级甘氨酸供不应求,需求量大幅增加使得市场供应紧张的局面加剧,造成甘氨酸价格大幅上涨,市场价格从12涨至18元/公斤,涨幅达50%。​
    2、微量元素市场格局彻底改变​
    饲料级微量元素原料大多来源于金属化工和废物回收利用产业,市场价格同样受原料供应和市场需求双重因素制约。前者影响到原料供应,金属化工行业景气指数高,原料来源充足,价格走低,后者则与饲料行业产销量相关,养殖业影响饲料用量,也会间接影响到饲料级微量元素的市场需求量。​
    今年伊始,国内经济持续低迷,居民消费水平走低,养殖业疫情频发,畜产品消费量受限,养殖业不景气,饲料企业开工不足,饲料级微量元素产品总体需求呈下降趋势。年初,受饲料市场欠佳影响,铜、锌价格下跌,近期,饲料市场逐步恢复,硫酸铜、硫酸亚铁、硫酸锌、硫酸锰呈现上涨态势,尤其是硫酸亚铁、硫酸锌涨幅较大。​
    如前所述,新环保法实施将加速化工市场洗牌,微量元素产业格局也将随之改变。当前,微量元素原料多为化工行业的副产物,经过适当加工处理后生产出饲料级产品,原料来源受化工行业波动影响较大。粗放生产模式下,饲料级微量元素仅作为废物利用的一种途径,产品价值自然得不到体现,价格低廉。新环保法实施后,化工行业重新洗牌,产能下降,微量元素原料来源受限,价格上涨在所难免,幅度有多大则取决于金属化工行业受到的冲击有多大,但有一点会十分明确,微量元素原料作为工业副产物,价格低到几百元一吨的运费价时代将一去不复返了。​
    近几年,兴嘉公司不断调整经营策略,其中一条就是从生产单一产品向整个微量元素产业链延伸,通过投资、控股上游企业、建立战略合作关系等多种方式,进军微量元素源头产业,力图打通饲料级微量元素全产业链。这一举措前期对提高保证原料安全稳定供应上效果十分明显,对公司生产高品质产品和稳定产品供应市场提供有力支撑,为打造兴嘉生物微量元素文化缔造者奠定物质基础。
   明年新环保法实施后,微量元素市场格局将发生变化,原料来源受限,货源趋紧,公司提早打通了全产业链无疑是先人一步的重要举措,在保障货源供应上优势明显,印证公司高层决策层英明,高瞻远瞩,未雨绸缪。​

 

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