在国内外经济普遍不景气的情况下，我国中小商业服务业企业生存和发展遇到了重重困难，企业反映十分强烈。对此，中国商业联合会、中国财贸轻纺烟草工会最近利用一个多月的时间，联合到北京、上海、四川、西安、石家庄、山东德州等典型区域，对中小商业服务业企业生存发展和工会建设状况进行了调查。基本情况如下：
       一、当前中小商业服务业企业生存发展状况
       据全国经济普查，到 2008 年底，我国中小企业总计 4200 多万户，占企业总数的 99 . 4 ％以上，其中个体工商户 3800 多万户，为我国经济发展作出了重要贡献。据统计，目前中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的 60 ％、 57 ％和 40 ％。商业服务业中小企业占全国零售服务网点的 90 ％以上，个体工商户 95 ％以上集中于商业服务业。中小企业大约提供了 75 ％的城镇就业机会，成为推动经济发展和安排就业的重要渠道， 2010 年增加值比 2005 年增长 1 . 3 倍，年均增加就业 5 为万人，服务业就业人数占全社会就业人数比重达到 34 . 6 % ，成为推动经济增长的重要力量。例如，“十一五”期间，全国餐饮住宿业营业额由 2006 年的 10345 亿元，增长到 2010 年的 21000 亿元，年平均增长巧％以上。目前餐饮行业从业人员超过 2000 万，每年新增就业人口 100 万以上。
       但是，自发生欧债危机以来，经济受到严重影响，我国经济下行压力加大，特别是对商业服务业影响较为严重。许多中小商业企业，目前的生存和发展遇到了较大的困难。据湖南省餐饮协会调研显示，该省 75 ％餐饮企业处在盈亏边缘，三成企业濒临倒闭。据中国烹饪协会最近调查，今年上半年全国餐饮行业增幅较去年同期下降 18 . 1 % ，餐饮企业月倒闭率高达 15 % ，整个餐饮行业利润水平迅速下滑，全行业平均利润率仅有 8 ％。据调查，今年以来，社区商业、美容美发、婚纱影楼等行业，客流量和营业收入明显减少，许多企业勉强维持，甚至关门歇业。据北京市商务委统计，今年上半年京城百货行业整体增幅仅为 5 . 9 % ，其中 31 % 百货企业的销售业绩出现负增长。如，以经营国际品牌为主的新光天地和赛特购物中心上半年增幅分别比去年同期下降 27 . 9 个和 9 . 6 个百分点。深圳超市龙头人人乐今年新开 4 家超市，但同时关闭了 3 家分店，上半年净利润亏损 5788 万元。百佳超市今年 5 月关闭了上海的 2 家分店。大型快餐连锁企业新门店扩张完成计划比例仅为 20 ％一 30 ％。一些区域商业连锁企业，也选择“冬藏”方式度过难关，如：京客隆减少了 28 家，超市发减少了 13 家，天津劝宝超市减少了 8 家，等等。
       二、当前中小商业企业生存发展面临的突出问题及原因分析
       （一）融资难。资金短缺是目前造成一些中小企业关门倒闭的主要原因。虽然政府着力解决中小企业“融资难”，但各地融资首先扶持民营工业企业，对中小商业企业照顾不到。在这种情况下，一些中小商业企业只好转向民间借贷，融资成本奇高。
       （二）招工难、留人难。目前商业服务业企业招工非常困难，特别是中小餐饮和美容美发、洗染、沐浴等生活服务性企业，招工尤为困难，企业平均缺员 30 ％一 50 ％。近年来这种现象已向超市、百货等零售业蔓延。由于商业服务业准入门槛低、竞争激烈、劳动技术含量较低、工作时间长、薪资待遇不高、社会地位较低，企业员工跳槽频率高，企业留人很难。据 2 家国内知名餐饮企业反映，在企业工作一年以上的一线员工不足 30 ％。由于员工频繁流动，企业不愿对员工进行全面培训，严重影响企业的服务质量和发展后劲。
       （三）用工成本攀升，利润明显下降。由于各地不断提高地区最低工资标准，加之物价指数上涨、国家完善社保制度等因素影响，商业服务业企业用工成本不断攀升，导致企业成本上升幅度很大。近年来商业服务业用工成本上升幅度均在 15 ％一 25 % 左右。上海市农民工社保由过去的综合保险改为“三险”后，企业平均为每位农民工要多缴纳 300 多元。 2009 年以前广州服务员的工资大概在 1200 元，现在基本调到 1900 元以上，且包吃包住，还有社保、奖金津贴等。去年国内百强连锁零售企业人工费用上涨 26 ％。由于用工成本上升，企业利润水平急剧下降。
       （四）运营成本上升，负担加重。主要表现在三个方面：一是近年来商业房租不断越升，企业负担过重。 2002 年到 2012 年 10 年间，商业地产房租平均上涨四五倍。近两年，北京、上海、广州、深圳等一线城市商业门店的租金平均每年上涨 30 ％。对于实力较弱的中小商业企业只能选择关店。二是随着物价的上涨，一些大量使用生活必需品的服务型企业成本上升较快，如餐饮、沐浴、洗染等行业企业每天要消耗大量的生活必需品，而近年来生活必需品价格不断上涨，特别是农产品上涨幅度更大，使这类企业成本压力加大。三是近年来商业服务业企业用电、水、汽价格始终没有与工业企业同价，并且不断上涨。据反映，目前北京沐浴行业用水每立方米高达 86 元，石家庄每立方米为 37 元，企业不堪重负。
        三、当前商业服务业经营困难对职工权益有所冲击
       （一）企业吸纳就业能力减弱。中外商业服务业企业在用人成本攀升的形势下，想方设法减少用人岗位。以前二至三人所做的工作，现在由一个人来做。无论是零售业还是餐饮等服务业，单位经营面积用工数量都在不断下降。
       （二）职工实际收入有所下降。一些职工反映，虽然这几年商业服务业工资涨幅较大，但由于租房、交通和生活费用支出上涨很快，职工实际收入没有多大改观，生活压力愈来愈大。而企业在当前盈利能力减弱的情况下，再无能力给员工涨薪，只能降低用人标准。据了解， 2011 年深圳某百货企业离职的员工有 642 人。
       （三）员工劳动经济权益实现情况不容乐观。一是劳动合同管理不够规范。由于商业服务业企业员工流动性很大，企业一般以短期劳动合同为主。有的企业对临时用工没有签订劳动合同，没有缴纳社会保险。而有些员工不希望企业为其缴纳社会保险，认为不如多拿现金好，并要求企业将社保金发给自己。二是加班现象比较普遍。商业服务业企业工作时间长，节假日加班是常态。由于一些企业实行提成工资制，因此不付加班费。三是职工接受培训的权利得不到保障。由于中小商业服务业企业员工流动性大，企业不敢对员工进行培训。据企业反映，目前许多 80 、 90 后的年轻职工对企业稍不如意，就立刻跳槽，给企业培训和管理带来很大问题。
       四、几点建议
       （一）加强对商业服务业的政策支持，营造有利于中小商业企业发展的制度环境。认真研究当前商业服务业企业遇到的问题，制定有利于中小商业服务业企业发展的税收优惠政策，尽快出台“十二五”规划提出的“实行鼓励服务业用电、用水、用汽、用热与工业同价”具体政策，降低企业运营成本，为商业服务业发展创造宽松的政策环境，使其更好地发挥扩大就业、引导上游产业发展的作用。
       （二）建立中小商业服务业企业服务平台，完善服务机制，引导中小企业有序健康发展。要在商业服务行业建立健全中小企业的信息跟踪、政策指导、监督管理、信用档案等服务平台和机构，掌握中小商业服务业企业生存发展状况和遇到问题，引导中小企业有序健康发展。要建立健全中小商业服务业企业信用体系，扩大对中小企业贷款规模，加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助支持力度，着重解决中小企业融资难和流动资金不足问题。加大对企业负担的专项治理力度，取消不合理的行政性收费项目，简化规范中小企业注册成立程序、收费项目，减轻中小企业负担。
       （三）建立健全中小商业服务企业分配机制，确保职工收入稳定增长。政府要认真研究中小企业工资分配的政策措施，保证工资分配的相对公平公正。加强行业特别是沐浴、美容美发、洗染等协会和行业工会组建工作，积极开展不同行业劳动定额和劳动标准制定，大力开展区域性行业性工资集体协商工作，建立健全企业和行业工资共决机制，确保员工收入能够得到稳定增长，共享企业发展成果。
       （四）提高企业经营管理水平与整体素质，探索建立吸引人、凝聚人有效机制，推动企业依靠人才求发展。充分发挥行业协会、高等院校、社会力、学培训机构的作用，加大对中小企业管理者的培训力度，提高中小商业服务业企业管理人员素质，引导企业不断提高科学管理、增收节支，降低成本的能力。