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建言政府传达呼声是行业协会义不容辞的责任

  • 分类:工作要报
  • 作者:phpcms
  • 来源:
  • 发布时间:2009-12-31
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【概要描述】

建言政府传达呼声是行业协会义不容辞的责任

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编 者 案
    根据国家加快商业服务业发展的要求,为进一步加强对洗染、住宿、餐饮、洗浴和美容美发等行业发展的研究与分析,探讨宏观经济形势与政策对行业的影响,引导行业又好又快发展,2008年1月10日,国家商务部召开了商业服务业发展座谈会。会上,各商业服务业协会代表就会议的主题进行了专题汇报和讨论。
    以下是根据中国商业联合会洗染专业委员会综合业务处处长皮飞同志汇报整理的发言提纲,标题为编者所加,其主要内容和观点对洗染行业的发展具有一定的指导性与借鉴性,建议登载,以供业界同仁参考。由于篇幅所限,在编辑时有删节。


中国商业联合会洗染专业委员会秘书处

 

一、影响洗染业的主要因素
    一是中共十七大的召开,意味着在中国开启了“依法治国”新的时代,法制建设将全面推进;在法制的框架下,行业组织、企业的权益和话语权将获得公正与伸张;政府将充当服务者的角色,行政乱作为、不作为将被依法行政取代。意味着国家将更加鼓励那些具有自主创新实质的经济组织及其技术与产品;新的经济增长方式、经营业态将受到国家产业政策的优待;各类经济组织的对外扩张将更加便利。意味着市场主体成分的多元化,将会被视为新市场体系的建设者而受到接纳;国家对经济的调控将更注重效率性与市场化手段的运用。意味着节能、环保将作为基本国策,刚性的体现在经济组织的产业结构、增长方式与消费模式之中。意味着国家进一步鼓励能够极大带动就业的创业行为的同时,一些行业内的同业竞争也将进一步的加剧。
    二是作为我国第一部有关洗染行业发展的基本大法,《洗染业管理办法》的颁布实施为行业的发展指明了方向和目标,划定了边界,具有里程碑意义。为各地方商务、工商、环保部门依法行政,开展引导和促进洗染行业发展的各项工作、规范洗染市场秩序和企业经营行为、保护经营者和消费者合法权益、促进行业提升技术水平、创造良好的消费环境提供了基本依据。对行业组织及企业在国家和地方政府有关部门的指导下,围绕加强行业自律、倡导诚信经营、组织实施标准,提供信息咨询、开展技术培训、调解服务纠纷、反映经营者建议和要求等方向开展工作,促进行业健康和谐发展提出了要求。
    三是国民经济的持续增长反映出国家经济发展蓬勃,国民收入增加,居民消费能力也随之增强,行业企业可以参照GDP的增长参数反省自身的增长性,分析原因、研究对策,进一步改善和提高服务的水平与能力。对照与欧美发达国家人均GDP增长的巨大差距,促进行业企业和组织探索、发掘潜力,增强做精做大的信心,开创性的搞好经营、管理与发展。启动利用绿色GDP(绿色国民经济核算)结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策,必将对新、老企业的设备升级改造、技术创新和经营管理理念产生重大而深远的影响。
    四是由于以下的综合性因素,我国居民的可支配收入开始进入实质性增长期。证券方面,风险加剧,总体向好,资金的换手不可避免;央行六次加息;薪金所得的纳税扣除额提高到2000元(使全国工薪阶层的纳税人将由50%降低为30%);财产性收入的快速增长使食利人群在当代中国成为可能。以上种种变化的结果,必然会使相当一部分资金或收入转化为消费性支出而进入商业服务领域,各个行业能够从中分得多少则是一个值得探讨的问题。
    五是北京奥运会。在经济全球化的今天,奥运不再是单一孤立的体育赛事,她的影响不仅仅限于北京一地,也不仅仅限于设有分赛区的几个城市,她早已演化为一种被称为“奥运精神”的生存方式和“奥运经济”的经济增长模式。这意味着要让中国奥运成为奥运中国,即要在体育的竞技中去体味竞争,在奥运经济的考验去发掘中国人的财富智慧,真正能够通过一届奥运,使我们的企业养成一种习惯,学会一种生存方式。
    六是要善用发展中国家的后发优势。中国人口众多,幅员辽阔,地区经济差异巨大。当沿海大都市已经进入发达国家生活水平的时候,内地很多省区可能依然是中低水平,这种巨大的地区经济差异是发展的必然,甚至从某种程度上来说是中国的发展优势(广州深圳的工厂可以轻松招纳到月薪几百元的内地工人,这在国土面积狭小的发达国家或者已经发展均衡的发达国家是不可想象的。)。正是这种差异为中国提供了至少30年的低劳动力价值竞争优势,也就是说中国可以和发达国家、甚至低收入的发展中国家在高中低各个经济层面展开积极长久的竞争。
二、2007年洗染行业的发展及运行情况
    我们认为,2007年洗染行业的发展及运行情况是基本向好的。从特点上看,主要有以下几个方面:
    一是统一思想,提高认识。洗染专业委员会在07年7月初召开的理事大会和同期举办的行业高峰论坛上就明确提出,我们不仅仅要有《洗染行业管理办法》为行业的发展制定了目标,指明了方向,提出了要求,划定了边界的认识,更重要的,要把《办法》当作行业健康和谐发展的政策性、法规性的宝贵资源来加以与运用。
    二是《办法》颁布实施得到了各地行业企业和组织的积极响应。不少地方都开展了宣传贯彻《办法》的活动,一些地方还根据《办法》要求制定了相应的地方法规和实施细则。
    三是市场运行显示出无序中有主流,散乱中有集中。一方面,由于洗染行业一般的门槛较低,从夫妻店到前店后厂,从单一门店到连锁经营,再到大型洗衣工厂、洗衣园区应有尽有,设备更是几代同堂,加之区域经济发展的极不平衡,显得无序和散乱;另一方面,通过规范经营、科学管理以期做长做久正在成为主流,大型连锁经营企业和多个企业跨行业、跨地区联合为超大的利益集团以发挥更大的市场影响力的新型主体开始出现。
    四是市场竞争有从低级向高级转化的趋势。低层次的价格竞争,以次充好、偷工减料的不规范服务还有一定的市场,但更多的则是为了要做大做精而展示出的堂堂正正的品牌抗衡;一些企业通过理念与品牌的引进、合作,以后发优势迅速在行业中做强做大,在某种意义上为行业整体迎接国际化的竞争提供了经验,做出了准备。
    五是虽然行业的发展及运行情况基本向好,但政府部门与行业组织的服务理念、管理水平、管理能力和管理手段还有待改善;从业人员的整体素质也有待提高,行业配套的法规、标准体系建设有待进一步完善。
    六是综合性物价上涨因素已使众多洗染企业不堪重负。由于洗染属于微利行业,随着房租、水、电、汽等的价格上涨,加之新《劳动合同法》的颁布实施,人工费用上浮,使得企业(店铺)综合运营成本涨幅过大,业主的被迫挤出或通过提价转移将不可避免。
三、相关的政策建议
    我们的行业协会组织,既不是完全意义上的市场化行为的结果,也不具有政府的钢性化职能,因此在贯彻落实《洗染业管理办法》和开展引导行业健康和谐发展过程中的执行力方面是有缺位的。在目前,这种缺位只能通过依靠政府部门的必要授权才能得到有效的弥补。鉴于这个原因和前述的诸多因素,提出以下三点建议:
    一是根据《办法》要求制定相应的设备标准,通过定期发布合格设备目录,在硬件上对节能、环保、安全等方面作出明确的界定,进一步强化《办法》的操作性和执行力。
    二是根据《办法》要求制定相应的职业资格标准,在人员素质上通过推行全员的职业培训、持证上岗,以提高服务意识、服务能力和服务水平。
    三是根据《办法》要求与行业实际,在政府的扶持下(政府立项出资或与协会共同出资)成立国家级检测、鉴定机构,通过完善行业服务系统的高端,从根本上解决一方面是消费投诉率高居不下,另一方面却是仲裁权威和仲裁水平低下的尴尬现状。

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