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南阳市洗染行业“十二五”发展规划

发布时间：

2011-08-29 14:01

来源：

www.chinalaundry.cn

在河南省南阳市洗染协会的配合下，南阳市商务局于2011年8月1日印发《南阳市洗染行业“十二五”发展规划》，全文如下：

根据商务部、国家工商行政管理总局，国家环境保护总局联合颁布的《洗染业管理办法》、《商务部关于进一步发展洗染业的指导意见》和省商务厅豫商商贸〔2010〕153号文件精神，结合我市市场需求，确定发展重点，优化网点布局，逐步形成覆盖面广、结构合理、便利安全的洗染业服务网络体系，努力实现行业健康持续发展，引导行业走低碳、环保发展之路，推动行业技术更新，保障人民健康消费，更好地服务南阳经济建设，特制订“十二五”发展规划。

一、行业现状与问题
       洗染业是与群众日常生活密切相关的社会服务行业。近年来，南阳洗染业得到了快速发展，据不完全统计，全市已有260余家洗染企业，从业人员2000余人，2010年经营额达5000多万元，初步形成行业大中小相结合、服务城镇居民和社会需求的行业网络和规模。但由于行业标准体系不健全，培训工作不到位，技术工人缺乏，洗染设备落后，超期服役，影响环保，致使行业现代化水平不高。同时，规章制度不健全，安全生产存在隐患，经营行为不规范等现象比较普遍。

       二、行业发展趋势预测
       1、城镇一体化为洗染行业创造了发展机遇。“十二五”期间，随着城乡一体化进程加快，城镇化率的提高，洗染行业将得到稳步发展，大众化洗衣网点走进社区、乡镇，逐步实现向规模化网络化方向发展。
       2、先进技术和节能环保的推广应用为洗染业发展提供了技术支持。2011年7月1日，我国将实行GB25116一2010标准，这标志着我国对四氯乙稀干洗机的要求，开始与国际标准完全接轨。国务院污染源普查资料显示，洗染行业是我国十大污染源之一。加强节能环保型洗染设备的推广使用，加大对高能耗、高污染设备的淘汰势在必行。
       3、运用现代技术手段，不断创新和丰富服务项目，将成为企业发展的共识。积极发展连锁经营、物流配送、电话或网络预约、上门取送衣物，网上支付结算等现代营销方式，便利群众消费，更好地服务社会。在中心城区，探索试用公用纺织品租赁、配送服务模式，促进行业集约化发展。
       4、各项规章制度的建立和完善，为洗染业规范经营奠定了基础。随着洗染《水洗衣物质量要求》、《干洗衣物质量要求》、《衣物熨烫质量要求》、《洗染店的开业条件》、《真皮沙发清洗护理质量要求》、《苯胺革皮衣清洗护理质量要求》等技术标准的出台和各项规章制度的完善实施，洗染品牌的创建，内部机制的建立，服务质量和能力的提高，为洗染业发展提供了保障。

       三、规划指导思想
       以科学发展观为指导，紧密围绕满足需求，改善民生，扩大消费，加快便利化、连锁化、规范化发展步伐，确立行业发展总体目标，推介适合行业应用的低碳、绿色技术及设备，落实安全生产、节能减排、不断提高品牌化、现代化水平，全面提升服务质量，实现行业持续健康发展，满足广大人民群众和社会需求。

       四、规划范围对象
       1、规划范围：市辖区域
       2、规划对象：干洗店、水洗厂：包括学校、医院、宾馆、饭店、洗浴中心、企业、机关内部的水洗房等

       五、规划依据
       1、《中华人民共和国环境保护法》
       2、《洗染业管理办法》
       3、《商务部关于进一步发展洗染业的指导意见》

       六、规划原则
       1、与国民经济和社会发展相协调的原则。洗染行业是城镇商贸服务的重要组成部分，其发展目标应以国民经济和社会发展计划为指导。城镇洗染行业网点布局的数量、规模、业态类型要与城市经济和社会发展的总体水平相协调。
       2 、与合理布局、优化结构相结合的原则。要体现稳步发展洗染行业，规范，调整和提升现有洗染企业的要求，合理布局和有效调控洗染业市场，合理引导洗染行业的有序发展。
       3 、与以人为本、方便服务相结合的原则。按照提高效率，规范经营、提升服务的要求，减少和避免不正当竟争的经营模式，实行规范服务。

       七、总体目标
       “十二五”期间，洗染企业在现有基础上，年递增10%左右，行业营业收入年均增长18％以上，力争到2015年营业收入突破 1 亿元。基本实现合理布局，结构优化，便利安全的洗染服务网络体系。
       1、创建15家管理规范、竟争力较强、优质服务、诚信经营的区域性品牌洗染企业和3家全国性品牌洗染企业。
       2、所有洗染企业实现一名洗衣师主持企业技术工作，规模较大的企业（五台设备以上）需有2名工程师或技师主持企业技术工作。
       3、所有洗染企业的从业人员持证上岗率达到50%以上。
       4、新设立的干洗店，全封闭式干洗机使用率必须达到100%；原经营企业，开启式干洗机原则上使用超过8年的全部淘汰，没有超过8年的必须改装，增加压缩制冷加收系统；公用纺织品洗染企业，全部淘汰大容量半自动水洗机设备。不准使用国家禁用的化工原料，确保废水废气排放达到国家环保要求。
       5 、为保证南水北调水源水质，淅川、西峡两县的开启式干洗机淘汰工作，务于2012年底前先期完成。

       八、保障措施
       1、高度重视，加强组织领导。
       各县（市）区商务局要进一步提高对促进洗染业发展重要意义的认识，把洗染业作为加快服务业发展，改善民生和扩大消费的重点之一，纳入商务工作的重要议事日程。分管领导切实抓紧抓好，取得成效。
       2、密切配合，建立联动机制。
       加强政府部门的协调配合，商务部门要与财政、工商、税务、卫生、环保、城建、城管等部门及洗染业协会，共同建立健全工作联动机制，明确目标与责任，落实任务与分工，及时沟通，建立健全内部情况通报制度，密切协调，齐抓共管，营造全市洗染行业的良好环境，不断提高对洗染行业的监督管理水平。
       3、健全制度，完善服务体系。
       以《洗染业管理办法》为基础，逐步建立健全行业及地方性的法规和标准体系。加大《洗染业管理办法》和相关标准的贯彻实施力度，促进企业经营管理和服务规范化水平的提升。支持引导洗染业协会制定《南阳市洗染行业消费纠纷争议解决办法》，建立洗染质量评估体系，维护消费者和经营者的合法权益。
       4、政策支持，促进企业发展。
       各县（市）区商务局要积极协调政府和有关部门对洗染业的政策支持，鼓励企业采用节能设备，完善相关政策措施。协调有关部门制定对落后的洗染设备及原料进行淘汰的具体计划，会同有关部门清理对洗染业各种不合理收费，切实减轻企业负担，改善经营环境，为洗染业健康发展创造良好的条件。
       5、强化监管，规范经营秋序。
       根据《洗染业管理办法》有关规定，商务部门要做好企业备案工作，建立档案，有针对性地加强对洗染行业的协调、指导、监督和管理。2011年底前建立洗染业统计制度，健全评价指标体系，加强行业运行情况和服务质量的跟踪监测，及时发布行业发展报告和信息，促进行业服务水平不断提升。
       6、发挥协会作用，搞好行业自律。
       一是市洗染业协会要完善自身建设，充分发挥桥梁纽带作用。规范行业行为、反映企业诉求、推动行业自律、大力推进洗染行业诚信体系建设，健全企业信用管理档案，完善信用评估体系，促进规范发展。
       二是把握政策，调查研究，结合实际，积极开展行业标准制订、资质认定、质量鉴定、政策及业务培训、展示交流、信息统计、技能竞赛等工作，加强行业引导，促进发展。
       三是积极配合政府相关部门做好企业设置条件、标准的把关工作。对新建、改建的洗染企业，做好开业前的检查及初步认证工作。
       四是加强洗染行业人才培养，以《洗衣师》等相关职业资格培训为主体，完善洗染业执业资格认证体系，不断提高执业资格水平。积极探索开展洗染业经营和从业人员培训的有效途径，加强职业技能培训，提高从业人员素质。
       五是提供优质服务，减轻企业负担。行业协会要积极主动协调洗染设备供应厂家，以最低价格、最优质量、最方便周到的服务，满足洗染企业更新设备需求，对积极购买使用全封闭干洗机者，市洗染业协会与设备生产厂家商定给予享受每台5000元的优惠。