关于转发《商务部关于“十二五”期间进一步
发展洗染业的指导意见》的通知

中商联洗染委[2011]5号


 

各地方洗染行业协会、洗染服务及相关企业，各会员单位：
       近日商务部出台了《商务部关于“十二五”期间进一步发展洗染业的指导意见》，（商务贸发[2011]409号），就“十二五”期间推动我国洗染业发展从指导思想、工作目标、工作任务和保障措施等方面提出了具体的指导意见和相关要求。请各单位认真贯彻实施，并将实施过程中遇到的问题和好的经验做法反馈至中商联洗染专业委员会（联系电话：010-66091024/4018，联系人：郝晓萌，电子邮箱：chinalaundry@vip.163.com）。

       附件：商务部关于“十二五”期间进一步发展洗染业的指导意见

                                                                                                       二O一一年十二月二十二日


 

 抄送：商务部服务贸易和商贸服务业司；会领导，专职党委副书记，监事长，专务，存档。

  商 务 部 文 件

商服贸发〔2011〕409号

商务部关于“十二五”期间进一步
发展洗染业的指导意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门： 
       洗染业包括生活衣物和公用纺织品的洗涤、熨烫、染色、织补等清洗、保养等服务。改革开放以来，我国洗染业快速发展，据测算，2010年，全国洗衣店（厂）约25万家，年营业收入600多亿元，从业人员125万人。但洗染业在发展中也存在一些亟需解决的问题，包括行业标准体系不健全，技术工人缺乏，行业现代化水平不高，洗染设备和质量监测手段相对落后等。随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，生活衣物和公用纺织品洗染需求不断扩大，洗染业在提高人民生活质量、扩大消费、服务产业、吸纳就业等方面发挥着日益重要的作用。为贯彻落实国家“十二五”规划纲要关于大力发展服务业的有关要求，促进“十二五”期间洗染业又好又快发展，现提出以下指导意见： 

       一、指导思想及工作目标 
       （一）指导思想。以科学发展观为指导，紧密围绕满足需求、改善民生、扩大消费的宗旨，加快便利化、连锁化、规范化发展步伐，全面提升服务质量，促进发展方式转变和结构优化，不断提高规模化、品牌化、现代化水平，努力实现行业持续、快速、健康发展，更好地满足广大人民群众需求。 
       （二）工作目标。“十二五”期间，力争使洗染业营业收入年均增长18%以上，到2015年突破1000亿元；行业结构逐步优化，实现大众化洗衣服务网点进社区，形成一批管理规范、竞争力较强的区域性和全国性品牌洗染企业，从业人员持证上岗率达到30%以上，行业科技应用水平不断提高，节能减排取得明显成效，行业发展总体水平基本适应各类服务需求。 
        二、工作任务
       （一）加强规划引导，优化行业布局。各地要结合国家“十二五”规划要求，根据当地人口规模、市场需求和区域经济特点，抓紧制订完善洗染业发展规划，并统一纳入各城市服务业发展总体规划之中，明确发展重点，优化网点布局，逐步形成覆盖面广、结构合理、便利安全的洗染服务网络体系。通过实施规划和定期发布行业信息，引导企业转变发展方式，调整行业结构。在生活衣物洗涤方面要大力发展大众化、便利化的洗染服务，健全社区便民洗衣店（点），更好地满足中低收入群体的洗染需求；在公用纺织品洗涤方面要大力发展集中洗涤，积极推进现代化的大型洗衣工厂建设和规模化发展。 
       （二）培育自主品牌，提高市场竞争力。大力实施洗染业品牌发展战略，支持骨干洗染企业加强技术研发、设备改造与新技术应用，积极发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代经营方式，整合行业资源，降低经营成本，提高市场占有率，形成一批社会信誉好、竞争实力强的优势品牌企业。加强行业交流，加大对优秀企业品牌、服务品牌的宣传推广力度，充分发挥品牌企业的引领示范作用，推动行业创先争优，带动整个行业提升经营管理和服务水平。 
       （三）开展服务创新，提高服务质量。引导洗染企业积极运用现代洗染技术手段，不断创新和丰富服务项目，特别要增加皮革护理、包具洗涤等技术要求较高的专项服务，保障洗涤质量，为顾客提供便利化、差别化的洗涤服务。鼓励洗染企业创新服务方式，大力开展电话、网络预约，上门取送衣物、网上支付结算等新型营销方式，便利居民消费；探索发展公用纺织品租赁、配送服务模式，促进洗染业集约化发展。引导企业完善洗染质量管理体系，对洗染服务质量实施有效跟踪，不断提高服务水平和消费者满意度。 
        （四）运用先进技术，推动节能环保。推广节能环保型洗染设备和资源回收利用技术的应用，加大对高耗能、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度。根据企业实际情况，在生活衣物洗染企业逐步淘汰开启式干洗机等落后设备，在公用纺织品洗染企业逐步淘汰大容量半自动水洗机设备。洗染业发达地区要重点发展技术含量和附加值高、资源消耗低的洗染服务，洗染排放要切实达到国家有关环保要求。洗染业欠发达地区要防止落后设备、禁用化工原料和低水平产能的转移。 
       三、保障措施 
       （一）高度重视，加强组织领导。各地商务主管部门要进一步提高对促进洗染业发展重要意义的认识，把洗染业作为加快服务业发展、改善民生和扩大消费的重点之一，纳入商务工作的重要议事议程，切实抓紧抓好、取得成效。要加强组织领导，建立健全与财政、工商、税务、卫生、环保、城建、城管等部门的工作联动机制，明确目标责任，推动任务落实。要及时研究解决行业发展中出现的新情况、新问题。加强宣传引导，倡导优质服务，为洗染业持续快速健康发展创造良好环境。 
       （二）完善法规标准，促进规范发展。以《洗染业管理办法》为基础，逐步建立健全国家、行业和地方法规及标准体系。研究制订各种新型面料洗涤服务标准，以及节能环保型洗染设备和洗染化料的技术标准；修订和完善洗染业资源节约和综合利用标准。加大《洗染业管理办法》和相关标准的贯彻实施力度，充分发挥标准在规范行业发展中的基础作用，促进企业经营管理和服务规范化水平的提升。引导洗染协会组织制订行业消费纠纷争议解决办法，建立洗染质量检测评估体系，维护消费者和经营者合法权益。 
       （三）加大政策扶持，促进企业发展。各地商务主管部门要积极协调、推动本地人民政府和有关部门对洗染业的政策支持，在促进社区便民洗衣店（点）发展，保障洗染企业开展物流配送服务，以及鼓励企业采用环保技术和节能设备等方面，抓紧研究完善相关政策措施。要协调有关部门制订淘汰落后洗涤设备、化料和洗染工艺技术目录，完善高污染企业和落后产能的退出机制及保障措施。要会同有关部门清理洗染业各种不合理收费，切实减轻企业负担，改善企业经营环境，促进行业持续健康发展。 
       （四）发挥协会作用，强化行业自律。要加强洗染行业协会组织建设，尚未建立协会的地区要抓紧研究组建。要充分发挥协会组织在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企业诉求、推动行业自律等方面的积极作用，积极支持协会开展标准制订、资质认定、质量鉴定、培训教育、展示交  流、信息统计、技能竞赛等项工作，加强行业引导，增强行业自律，促进行业规范发展。 
       （五）加强基础工作，引导行业科学发展。要加快建立洗染业统计制度，健全行业统计、评价指标体系，加强对重点企业运行情况和服务质量的跟踪监测，及时发布行业发展报告和相关信息。加强洗染业人才培养，以《洗衣师》等相关职业资格培训为主体，完善洗染业执业资格认证体系，不断提高执业资格水平；积极探索开展洗染职业教育和从业人员培训的有效途径，加强职业技能培训，提高从业人员素质。大力推进洗染行业诚信体系建设，健全企业信用管理档案，完善信用评估体系和公示制度，促进行业服务水平不断提升。

　　　                                                                        
                                                   二〇一一年十一月七日

 

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