国家发改委副主任欧新黔今日在世界工商协会发展论坛上透露,国家发改委会同民政部、商务部、财政部、劳动与社会保障部、税务总局、国务院法制办和国资委等七部委,在大量调查研究的基础之上,研究起草了《关于促进行业协会商会改革与发展的若干意见》,目前正在进一步修改和完善,将尽快上报国务院。如经国务院批准颁发,将会对促进行业协会加快发展起到积极的作用。
欧新黔说,我国工商协会(包括行业协会、商会)是随着经济体制改革的不断深入而扩大的。据统计,截止2005年底,全国共有行业协会、商会等社团组织5.3万个。工商协会已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分,正在发挥着不可替代的、越来越重要的作用。
一是发挥了联系企业和政府的桥梁、纽带作用。
二是增进了国际沟通交流合作,使得生产要素的资源配置突破了企业的界限、行业的界限、甚至国家的界限。
三是开展行业协调和自律。
四是许多工商协会根据不同行业的特点,因地制宜地开展了多种形式的特色服务,得到了会员企业、政府部门和社会各界的认可和赞同。
欧新黔说,要充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用,促进行业协会加快发展,并应注意把握以下几项原则:
一是要坚持推进行业协会法制化建设原则。要借鉴发达国家的经验,结合我国的实际,加快制定行业协会的法律法规,实现行业协会依法设立、民主管理、行为规范和自律发展。
二是要坚持市场化的发展方向原则。要通过健全体制、完善政策,创造公平发展的环境,促进行业协会结构优化,增进服务功能,提高服务质量和服务水平。
三是要坚持政府部门与行业协会分开的原则。政府部门要进一步转变职能,行业协会的管理体制要深化改革,要明确界定行业协会的职能,把适宜行业协会行使的职能真正移交给商业协会承担。
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